李克农告诉高富有，北平即将解放，党中央、解放军总部和毛主席，都要迁到北平办公。但是北平社会治安很差，情况复杂，和我们长期奋战的农村大不相同，所以在北平既要有公开的保卫人员，还需要另一种隐蔽形式的保卫人员。为此，中央决定组织一支 150 人的便衣卫队，由高富有任队长，焦万有任指导员。
此次谈话之后，享有“中南海第一支便衣卫队”、“领袖身边特殊卫队”等称呼的这支便衣卫队，开始正式组建。
按照周恩来、李克农的构想，这支虽然只有 150 人的卫队，实际上是要为保卫领袖安全发挥大作用的，所以卫队成员必须要精中求精。
队长高富有、指导员焦万有，都是长期在中央警备团做保卫工作，有着非常丰富的保卫工作经验。
而副指导员沈平的工作经历更特殊，他曾经在承德、张家口等城市，做过党的地下工作，有着丰富的在隐蔽战线斗争的经验。
很明显，这个卫队的领导成员中，既有拥有保卫战线工作经验的，又有拥有隐蔽战线工作经验的，他们的组合无疑是个非常有效率的组合。
卫队负责人如此，卫队的普通成员也如此。这支便衣卫队的来源，一部分是中央警备团战士和石家庄华北军政大学学员，一部分则是由中央社会部挑选出来的有丰富地下工作经验的干部。